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保障农村饮水水质安全应大力发展预警式检测技术
浏览次数:1666    日期:2014/12/11 11:30:33

     饮水安全已经引起全国人民和各级政府的高度关注,根据全国农村饮水安全工程“十二五”规划,在“十二五”期间,全国需要改善2.98亿农村人口(含国有农林场)和11.4万所农村学校的饮水安全问题。国家发改委、水利部、卫生部及环保部也联合发文,计划从2014年起在全国稳步开展农村安全饮水安全工程水质检测能力建设。


       一、农饮水水质检测的重要性与现状

       “十五”期间,国家实施农村饮水解围工程,投入专项资金且鼓励农民自发引水入户,提高了农民饮水安全的同时也促进了经济的发展。“十一五”会议指出,一些农村地区饮水不安全的问题仍然比较突出,不少地方供水方式落后,局部地区饮用水严重不足。各级政府要把解决农村饮水安全问题摆到优先位置,加快实施饮水安全工程规划,让农民群众早日喝上干净水。目前,《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》关于水质检测能力建设的总体意见是:全面提高县级水质检测能力,加快建立并完善水厂自检、县域巡检、卫生行政监督等相结合的水质管理体系。


       兰州苯污染事件中,水厂的常规自检体系“失效”,苯污染属“偶然”发现。此事件过后,国家重大科技专项水专项第一阶段主题评估会透露,目前国内正在构建流域突发性水环境风险评估预警技术体系,希望能借此提高应对突发性水环境事件的处理能力。


       二、农饮水安全目前面临的问题与风险


     (一)农村饮水安全的独特性


        1、水源受保护程度相对较低

       尽管“十一五”期间,有关部门通过实施农村饮水安全工程建设,解决了2.2亿农村人口饮水安全问题,但中国农村饮用水水源地水质保护形势依然严峻。相对于城市供水而言,多数农村饮水工程水源规模较小,故水源的抗污染、净化能力差;农村基层人畜分离度低,乡镇规划和建设管理还存在较多问题,且农户多数缺乏水源保护意识,故农村水源的受保护程度低,存在工业、农业、生活垃圾等交叉污染的现象。


        2、农村供水管理体系相对落后

       我国农村仍以传统、落后的分散式供水为主,采用集中式供水的农村则大多数供水设施较为落后和简陋,工艺相对落后,有水处理设施的集中式供水工程仅占集中供水工程总数的8%左右。相对于城市供水而言,农村供水受限于经济发展且,面临着缺乏技术规范、缺乏技术人才等现实问题,故整个农村供水管理体系相对落后,不能照搬大城市供水的处理工艺和管理经验,农村饮水安全保障需要更符合农村实际情况的技术和管理体制。


       (二)农村饮水水质安全存在的风险


        1、水源固有的水质问题

       水源水质既有的地域性水质特性始终困扰着农村饮水安全,据不完全统计我国农村有3亿多人口饮水不安全,而其中高氟水、高***水、高氨氮等区域性水质问题是目前农饮水面临的主要因素。在上述饮水不安全的因素中,氟化物、砷等水质影响因素须通过完善供水工程,建立合理的制水工艺进行净化处理并结合有效的检测分析方法,否则地方性疾病的爆发无法得到有效控制。


       2、突发性较高的潜在风险

       广大农村供水体系建设和完善,最困难的问题是水质后天人为污染的问题。农村的乡镇规划和建设管理相对落后,为此生活废水直接排放或经过少许处理后不达标排放的情况屡见不鲜。再者,农户的农业作业活动,如大量的化肥、农药、家畜饲养等污染物随降雨流入水体引发污染;为促进经济发展,乡镇易引入电镀、采矿、冶金等重工业企业,此类行业的废水往往含铅、镉、***、砷等重金属物质,管理或处理不到位往往间接排放至水源地附近,或随降水流入水源。为此,农村饮水安全存在突发性较高的潜在风险。


     (三)城市供水检测体系应用于农村的局限性

       当前,很多乡镇存在的一个普遍现象就是,集中供水设施只重建设而疏于管理,或者有的干脆只建不管,再加上资金来源少,投入不足情况比较普遍,致使有的供水设施由于缺乏资金进行正常维修,造成设施老化,管网破损;很多乡镇对水厂的水质安全检测、水资源的保护以及水费的规范收取等没有制定一套完整的制度,但这并不意味着能将现有的城市供水体系的制水工艺和水质检测体系、管理体系照搬到乡镇供水。


       城市供水工程规模大,水源水质相对稳定,抗污染能力相对较强,故其制水工艺过程(混凝、沉淀、过滤、消毒等)、水质指标(常规项目检测频率、限制等)控制均较为明确和固定,其检测要点强调准确性、稳定性等静态的评价和分析,从而对整个供水体系的管理过程进行有效监控。农村乡镇供水水源水质稳定性差,供水工程规模相对较小,饮水安全突发风险高;再者,农村供水工程缺乏专业的给排水技术人员、水质化验人员,在岗人员本身的饮水卫生意识和知识相对欠缺,人员没有经过专业培训,业务素质较低,不能适应日常的维护管理,更无法适应先进设备进行生产工艺控制和水质检验的要求,故基层的相关硬件投入应以操作简单、性能稳定、自动化程度高为导向。


       三、农村饮水安全检测体系建设应引入预警式检测技术

       水质检测是保障农饮水安全不可或缺的有效手段,水源水、出厂水、管网水的检测项目和频率在整个乡镇供水体系中都应根据供水工程规模的大小和地域性水源水质来合理调整。目前,乡镇水质检测工作的实际执行情况并不乐观,更甚者水厂依赖于监管部门一年两次的抽检来监测水质,完全没有自检能力。究其原因,一是因为乡镇供水工程没有配套水质检测设备和检测人员,二是缺乏对水质安全意识较强的专业技术人员,故农村饮水安全工程在短时间内建立如同城市供水一样完善的管理体系非常困难。


      水厂自检、县域巡检、卫生抽检三者有机结合的农村饮水安全检测体系建设方案中,水厂自检居于首要位置,而目前对于农村经济、管理体制相对滞后的情况而言,饮水安全水质检测体系建设不应盲目追求检测的精确度,而应将日检的速度、力度、频率以及防范突发性污染的预警式检测和管理体系作为建设重点,分析和评价制水工艺中相关指标之间的关系,以便更好地及时对水质进行有效监控。

 

       那么什么是预警式检测技术呢?相对于通常的水质定量检测技术,所谓预警式检测技术不是像定量检测技术那样建立在有明确的被测物质作为检测目标,并以最求准确获得被测物含量为目的的检测,而是能够对某一种,或某一类物质进行快速定性或半定量地判定,并根据预设的警戒线进行报警或提示的一种监测方法。


       预警式水质检测技术强调动态的检测,重视分析日常水质检测相关指标反应的趋势、异常等情况,及时调整制水工艺或处理突发污染事件。最典型的应用预警式检测技术的产品就是采用最经典的阳极伏安溶出法对饮用水中最常见的铅、镉、铜、锌、汞、硒等5种重金属进行10分钟以内的快速扫描,从而简便快捷地判断水体是否受到这些重金属的污染。一旦扫描显示有严重污染,农村基层水厂就可以立刻上报上级主管部门,以及环保、卫生等专业检测机构进行证实检测,这种方式既减轻了农村水厂采购昂贵的大型水质分析仪的负担,又避免了自身难以检测,而环保、卫生等专业检测机构的检测频率不足难以及时发现污染风险,从而在第一时间发现可能存在的安全隐患,同时也让专业检测单位能够及时开展有针对性的检测,这样可以有效提高农村基层水厂的饮水安全保障。


       在农村供水体系建设中,盲目地追求硬件设施的高端、精确及检测能力无法解决现有饮水安全问题,而应将预警式水质检测解决方案的引入作为导向,将自动化程度较高、操作简单而性能稳定的硬件选择与水质数据科学化分析管理有机地结合起来,两手一起抓才能有效解决问题。


       总之,我国是农业大国,农村人口以及乡镇覆盖比例仍旧占全国50%以上,无论从治理技术、防范意识、食物链农产品源头还是从历史影响等因素上来看,饮水不安全的负面影响远远高于城市,故保障农村饮水安全至关重要,须以预警式水质检测分析技术和管理理念来保障乡镇供水体系切合实际地建立并发挥作用。

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